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近年來,江蘇省新沂市始終把新時代“楓橋經驗”的理念、方法、作風運用到基層社會治理的全過程,最大限度地實現矛盾糾紛“發現得早、控制得住、化解得了、處理得好”,連續三年實現了治安案件下降、矛盾糾紛下降、12345投訴下降,群眾安全感提升、政法隊伍滿意率提升、掃黑除惡斗爭滿意率提升的“三降三升”良好態勢。

注重系統謀劃,不斷健全糾紛預防新體系

加強頂層設計。在全省縣域率先成立了市委城鄉基層治理委員會,出臺了《新沂市關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的實施方案》等一系列制度性文件,建立了“一把手”負總責和“誰主管、誰負責”的領導體制,初步建立黨建引領、受理交辦、多元化解、會商研判、考核問效等社會治理綜合服務機制。

加強陣地建設。統籌社會治理現代化指揮中心、綜治中心、12345政府熱線平臺、矛盾調處中心、公共法律服務中心等分散資源,實行“一中心”集聚、一體化運行,實現“一窗式受理、一站式化解”。組建了知識產權、校園安全、退役軍人事務、婚姻家事和金融保險類等調解組織13個。

加強協調聯動。充分發揮市委政法委統籌作用,進一步暢通法院、司法局、綜治中心和調解組織的多項銜接,加強對全市338名專職調解員、882名兼職調解員技能培訓,提高他們對矛盾糾紛的分析研判和協調能力,有效實現了糾紛聯排、矛盾聯調、問題聯處的良好社會治理效果。

注重創新創優,不斷深化多元共治新格局

大力實施村級“法治書記”項目。學習借鑒新時代楓橋經驗,充分發揮政法干警職業優勢,從全市選派461名優秀黨員政法干警到279個村(社區)擔任“法治書記”。“法治書記”以第三方身份參與村級矛盾糾紛和涉法事務處理,承擔村(社區)法治宣傳、法律咨詢、矛盾協解、法律援助、法律服務等職責任務,努力把矛盾糾紛化解在群眾家門口。

大力推行“456”工作法。持續推行“四進網格”“五聽服務”“六事引領”的“456工作法”,把矛盾隱患解決在萌芽狀態,有效減少矛盾糾紛的發生和上行。推進“精網微格”工程,在現有1065個網格基礎上,劃分微網格3294個,緊盯矛盾糾紛等問題,讓“網格化+鐵腳板”服務機制動起來、用起來、忙起來,確保每個問題有人接、有人管、有人辦。

大力提升信訪治理成效。深入開展基層社會治理“大排查大整治大提升”和“信訪突出問題攻堅化解年”行動,加大涉法涉訴、城鄉建設等重點領域信訪積案化解力度,努力做到“事心雙解、案結事了”。去年來,30余件時間跨度長、化解難度大、涉及面廣的信訪積案得到了有效解決,進京赴省信訪事項同比下降26.7%。

注重示范引領,不斷提升基層治理新效能

堅持“身在基層”化解風險隱患。組織黨員干部、網格員,專(兼)職調解員深入基層一線,開展“帶著感情入戶,看矛盾排調精準度;帶著問題幫扶,看困難救助準確率;帶著責任整改,看群眾滿意度提升”的“三帶三看”活動,讓群眾有訴求在網格內表達、有問題在網格內解決,推動基層矛盾“就地化解”。

堅持“心在基層”攻堅信訪積案。緊緊圍繞“案結事了人和”這一目標,開展“化解隱患,排查徹底解決快;化解矛盾,溫馨和諧不激化;化解心結,耐心細致引導好;化解困難,幫扶救助做到家”的“四化解”信訪積案攻堅行動,確保群眾合理訴求解決到位不欠賬。

堅持“情在基層”解決群眾急難愁盼。選派18名市四套班子領導任鎮(街道)第一書記、254名機關企事業單位黨員干部任村第一書記,常態化下基層解決影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題,通過面對面傾聽訴求,手拉手問寒問暖,采取思想疏導、信訪聽證、生活幫扶等方法,排查苗頭性問題、化解社會矛盾、破解治理難題,有效解決了一批群眾的操心事、煩心事、揪心事。

注重完善機制,不斷強化立體化工作新模式

強化預警研判。依托市域社會治理現代化指揮中心等平臺,全力構建網格化信息收集機制,組織網格員、人民調解員等力量深入到小區、到樓棟、到店鋪、到戶、到人,每天滾動式收集群眾訴求和矛盾糾紛,暢通訴求收集、解決、回應通道。

強化平臺建設。在徐州市率先成立了“人民調解學校”和“蘇魯跨省人民調解工作站”,加大對“蘇解紛”“人民調解小助手”等信息化、智能化調解平臺知識培訓,2022年,注冊“蘇解紛”微信小程序達63000多人。

強化督查督辦。推行基層“首診”、 鎮(街道)級“會診” 、縣級“終診”工作機制,分級負責保穩定,形成矛盾糾紛層層分流、逐級化解的良性運行態勢,將矛盾糾紛化解工作納入平安建設考核,緊盯群眾反映矛盾糾紛辦理情況、辦理時限、辦理流程等關鍵環節,定期組織督查室、平安辦、信訪聯席辦等部門開展專項督查,切實推動新時代“楓橋經驗”在基層落地見效。(譚威)